Periodico nazionale di informazione della Uilm
ANNO VII - n° 1 febbraio 2002
Il rinnovamento
della Uilm
Sono trascorsi quattro anni dall'11° Congresso
Nazionale di Napoli. In questo periodo di grande trasformazione sociale,
politica ed economica si sono modificati schemi e riferimenti per il
Sindacato, il quale ha cercato e sta cercando di adeguarsi al
cambiamento, con l'intento di offrire sempre le risposte migliori a
tutti i lavoratori che vuole rappresentare.
Da allora, la UILM, e particolarmente negli ultimi due anni, ha cambiato
oltre il 60% dei suoi responsabili provinciali, regionali e nazionali.
Un processo, questo, inevitabile per un'organizzazione che vuol stare al
passo con i tempi e che vuole dare risposte a tutti i lavoratori e a
tutti i cittadini in una società in continua evoluzione.
Le realtà lavorative, con le quali ci confrontiamo, ci presentano un
mondo del lavoro sempre più frammentato, precarizzato e con tentativi
da parte del padronato sempre più pressanti, tesi a ridurre quelli che
sono i diritti acquisiti con grandi sacrifici da parte dei lavoratori.
Il sindacato deve trovare le soluzioni per rispondere ai giovani, alle
donne, a chi ha perso il posto di lavoro e a chi non ce l'ha, a chi non
ha più una giovane età e la capacità di inserirsi in una nuova
organizzazione lavorativa, diversa, tecnologicamente avanzata. C'é
quindi il bisogno di creare i presupposti, anche con lo strumento della
formazione, affinché una nuova collocazione non sia solo un miraggio ma
concreta opportunità.
Stiamo svolgendo questo nostro Congresso Nazionale dopo quattro mesi
dall'avvio della fase congressuale, durante la quale sono state svolte
le assemblee di fabbrica, di zona, i congressi provinciali e regionali.
La discussione che si è sviluppata sulle tesi congressuali è tuttora
di attualità e il contributo al dibattito che ne è derivato è stato
senz'altro importante, tenendo conto degli avvenimenti che si sono
verificati nel corso di questi mesi in campo sociale, economico,
politico ed internazionale.
Crediamo sia utile per la discussione che stiamo svolgendo fornire i
dati dei congressi svolti.
Nei 94 congressi provinciali e nei due congressi regionali sono stati
coinvolti 4.778 delegati a loro volta eletti dagli iscritti alla UILM
nelle 2.012 assemblee di fabbrica e in 197 assemblee di zona. Tale
discussione ha portato un contributo, sia per lo sviluppo e
l'integrazione delle tesi congressuali che, per la definizione dei
programmi di politica sindacale, dove vedrà impegnata la UILM nei
prossimi quattro anni.
Nel corso dei congressi si è dato vita ad oltre 750 ore di dibattito
per un totale di circa 1.800 interventi.
Nel rinnovare le proprie strutture, i congressi provinciali hanno eletto
3.352 componenti nei comitati direttivi.
Oggi, a questo 12° Congresso Nazionale, partecipano 280 delegati,
eletti nei vari congressi, in rappresentanza diretta della nostra base.
Per far crescere, garantire la continuità e, per il futuro della UILM,
dobbiamo puntare al coinvolgimento dei giovani che già, in questa fase
congressuale, hanno svolto un ruolo importante.
Nelle assemblee di fabbrica e nei congressi provinciali e regionali,
infatti, la partecipazione dei giovani è stata particolarmente attiva.
Pensiamo che, anche in coerenza con i cambiamenti sociali in atto, la
UILM debba e possa proseguire su questa strada che porta nuovi
contributi di idee, in grado di rafforzare l'insieme delle strutture.
Il coinvolgimento delle donne non è assolutamente soddisfacente, e lo
possiamo costatare dalla presenza delle delegate a questo congresso.
In questa sala sono presenti su 280 delegati solo 20 donne, pari al 7%.
Questo vale anche per quanto riguarda la presenza femminile all'interno
dei comitati direttivi provinciali: su 3.352 componenti complessivi solo
275 sono donne, pari all'8%.
Riteniamo che vada realizzato uno sforzo maggiore, in considerazione del
fatto che la presenza femminile nei luoghi di lavoro è sempre più
numerosa, di spessore e di qualità propositiva.
Sui temi della democrazia e della rappresentanza crediamo che, la
definizione delle RSU, sancita dal protocollo di luglio 93, abbia dato
una risposta concreta all'esigenza di rendere più democratico e moderno
il sistema di relazioni industriali, della rappresentanza e della
rappresentatività.
Le RSU sono state la mediazione positiva tra la rappresentanza sindacale
interna alla fabbrica ed il sindacato esterno, assolvendo al contenzioso
di due linee di tendenza che sostenevano una, il dato associativo unico
misuratore della rappresentatività del sindacato, l'altra che lo
attribuiva al solo dato elettorale.
Le RSU dirimono questo contenzioso, rappresentando il giusto equilibrio
attraverso la titolarità congiunta tra RSU e sindacato territoriale in
merito alla contrattazione di secondo livello.
Per quanto riguarda l'elezione, le rappresentanze sono elette da tutti i
lavoratori, e chiunque può concorrere costituendosi in sindacato.
Con questo sistema si è affermato il principio del modello della
democrazia rappresentativa rispetto alla democrazia diretta.
Possiamo dire che in questi anni il modello ha sostanzialmente
funzionato, e che le regole e gli accordi tra le organizzazioni
sindacali hanno dato una risposta positiva alla gestione della
contrattazione di secondo livello.
Malgrado le diverse difficoltà riscontrate negli ultimi tempi tra la
FIM, la FIOM e la UILM, nessuno ha messo,formalmente, in discussione
questo modello né sostiene che non funziona. Certo il congresso della
FIOM e il suo documento finale vanno verso un'altra direzione. Cosa
vogliono fare?
Ad oggi, quindi, noi ribadiamo la validità di queste regole, e con
l'esperienza di otto anni di elezioni delle RSU chiediamo di riflettere
sulla opportunità di rivisitare sia il regolamento, il quale in alcuni
casi si presta a varie interpretazioni, sia il patto di solidarietà.
Non vogliamo dire che quei testi devono essere riscritti, ma come ogni
cosa, possono essere corretti, sulla base della casistica e dei problemi
che abbiamo riscontrato nel corso di queste due tornate elettorali, che
in qualche modo si è cercato unitariamente di risolvere.
Una riflessione è però doverosa, occorre farla anche nel rapporto tra
le organizzazioni sindacali, sia per quanto riguarda le regole di
elezione e del rispetto dei patti, sia per l'accettazione delle
decisioni che questo modello comporta.
Negli ultimi due anni si è riscontrata sempre più la tendenza, da
parte di molte strutture provinciali, a non rispettare gli accordi
sottoscritti senza che questo fosse dichiarato palesemente, come sarebbe
giusto fare nel momento in cui, questi, non vengono condivisi.
Tanto più grave, se in uno stesso territorio in alcune aziende si
applicano e in altre no, a seconda della rappresentanza interna, senza
che ci sia un intervento risolutore delle segreterie provinciali.
Per quanto riguarda le attuali regole di elezione, un aspetto che
andrebbe sicuramente rivisto è l'incongruenza che si viene a
determinare nelle aziende con meno di 300 dipendenti, dove di norma
vengono elette tre RSU. In questi casi, anche se si registra una
sostanziale pariteticità di consensi tra le tre organizzazioni,
sistematicamente una di esse rimane esclusa, per effetto dell'attuale
regolamento e del patto di solidarietà, dalla rappresentanza dei propri
elettori.
Questo è un aspetto che va chiarito in tempi brevi, in quanto ci
apprestiamo, nel corso del prossimo anno, al rinnovo della maggioranza
delle RSU.
Altro aspetto importante è quello dell'accettazione, da parte delle
organizzazioni sindacali, delle decisioni delle RSU in merito alle
questioni aziendali, lasciando, come è giusto, ai lavoratori, la
possibilità di revocare il mandato se questi ritengono non essere più
rappresentati o di non condividere le scelte fatte.
Gli esempi della FIAT, della Zanussi, della SKF, della Micron e, ultimo
in termini di tempo della Piaggio, sono emblematici di tale confusione.
La vicenda del contratto nazionale ha evidenziato, anche tra i nostri
iscritti, la mancanza di regole, per quanto riguarda l'approvazione
delle piattaforme e la decisione finale per sottoscrivere l'eventuale
conclusione, quando tra le organizzazioni non c'è accordo.
Riteniamo indispensabile definire che tipo di rapporto democratico si
debba praticare fra le organizzazioni sindacali e i lavoratori non
iscritti, definendo le modalità per quest'ultimi di apportare un
contributo alla formazione delle decisioni, in un quadro di rispetto
delle regole e della prevalenza degli strumenti della democrazia
delegata rispetto alla democrazia diretta.
L'esempio del pubblico impiego può essere un punto di riferimento,
anche se di difficile attuazione per la nostra realtà industriale, in
quanto si dovrebbero trovare i tempi e i modi di certificazione del dato
associativo e del dato elettorale, elemento questo in grado di creare
un'anagrafe attendibile di questi dati.
Senza un supporto legislativo sarebbe quasi impraticabile questa strada,
in quanto non redimerebbe la questione della rappresentatività.
L'approssimarsi del rinnovo del contratto nazionale, certamente
prioritario per tutti i lavoratori, deve spingere le organizzazioni ad
aprire una discussione che porti in tempi brevi a trovare una soluzione,
cercando, di evitare i problemi riscontrati nel rinnovo del biennio
economico.
Al coinvolgimento dei lavoratori non iscritti, alla preparazione della
piattaforma e all'approvazione degli accordi, deve fare riscontro
l'istituzione di una quota di servizio contrattuale, tramite una
contribuzione straordinaria, che interessi la totalità dei lavoratori
non iscritti, che beneficiano comunque del risultato contrattuale.
Crediamo che questa sia una questione di equità.
C'è ora la necessità di parlare della UILM, di noi, del nostro modo di
lavorare. La comunicazione fra territori e struttura nazionale, per
quanto riguarda la trasmissione di dati e di informazioni, a volte
risulta difficile e complicata. Questo si determina non per deficit
tecnologici, quanto piuttosto per una scarsa sensibilità, dettata dalla
sottovalutazione dell'importanza stessa dell'informazione.
Le elezioni delle RSU, i dati, i voti, gli accordi integrativi ecc. sono
strumenti indispensabili per avere un quadro generale dell'attività
sindacale svolta nell'ambito di tutto il territorio nazionale, che
segnala di fatto la nostra presenza politica.
Dobbiamo convincerci che il patrimonio del lavoro svolto dai singoli
territori è un patrimonio di tutti, di tutta la UILM. Deve servire per
confrontarci, per scambiarci delle idee e non per sentirsi sotto esame.
Un esempio di questa inefficienza, è stata l'insufficiente e a volte
incompleta trasmissione dei dati relativi alle elezioni delle RSU
svoltesi in questi quattro anni. Questo non ci ha permesso di
presentarvi un riepilogo nazionale, se non per due gruppi, anche
importanti, ma non esaustivi dell'intera categoria.
Pensiamo che si possa fare di più, anche per non vanificare il lavoro
che alcuni correttamente svolgono.
Sulle politiche organizzative nei territori, non ci convince la delibera
della UIL sull'accentramento delle risorse nelle piccole C.S.P., in
quanto riteniamo che sia una politica difensiva e non colga l'obiettivo
di espansione delle categorie, anzi rischia di affossarle togliendo
parte delle poche risorse disponibili.
La non applicazione nelle province interessate dimostra che l'attuazione
della delibera stessa, oltre all'ufficialità, non è funzionale a
risolvere i problemi esistenti.
Riteniamo più utile, invece, mantenendo inalterata l'autonomia delle
categorie, la sperimentazione dell'operatore polivalente
intercategoriale o interprovinciale. In questo modo si manterrebbe
l'interesse e l'entusiasmo necessario per ottenere i risultati che
portano all'espansione e all'autosufficienza, con beneficio economico e
politico della stessa Camera Sindacale.
Per quanto riguarda gli aspetti amministrativi, la nostra situazione
patrimoniale è sostanzialmente in pareggio, permanendo, però, lo
squilibrio tra le entrate ordinarie da tesseramento e le uscite.
Le entrate straordinarie relative ai contratti del 1997 e del 1999,
equamente ripartite, hanno permesso l'equilibrio ed alcuni investimenti
rivolti a strutture in difficoltà con prospettive di crescita, che in
alcuni casi si sono realizzate.
Come abbiamo già detto, la questione delle quote di servizio
contrattuale deve, non solo per questioni economiche, diventare
un'entrata ordinaria.
Riteniamo assolutamente legittimo e rispondente a principi di equità
ribadire che anche i non iscritti al sindacato debbano, almeno in
occasione del rinnovo del contratto, contribuire ad una parte dei costi
sostenuti per raggiungere l'obiettivo prefissato.
Pertanto se nel quadriennio 1997-2000 la situazione finanziaria si è
chiusa in pareggio, dobbiamo porci il problema per il futuro.
Una più idonea e corretta gestione amministrativa, tenendo anche conto
dell'inevitabile aumento dei costi, deve mettere i futuri gruppi
dirigenti e tutta l'organizzazione nelle condizioni di trovare il giusto
equilibrio nella ripartizione delle quote ordinarie e straordinarie.
A seguito dell'impegno assunto all'ultimo congresso nazionale, nel corso
di questi anni abbiamo messo a disposizione di tutta l'organizzazione un
programma per la contabilità, fatto incontri di formazione per gli
operatori, ma i risultati si sono dimostrati insufficienti, alcuni hanno
ritenuto inutile questo servizio, altri pensano che si tratti di meri
adempimenti burocratici che non sono confacenti con l'attività
politico/sindacale.
E' sbagliato!
Noi siamo un soggetto che ha dipendenti, che eroga rimborsi, che fa
acquisti Non a caso è stata varata una legge ad hoc per noi.
Non pensiamo che un bravo sindacalista debba essere anche ottimo
amministratore, ma deve delegare a qualcuno questo compito per evitare
in futuro spiacevoli e costosi inconvenienti.
La nostra capacità sindacale si misura, in ogni aspetto della vita
dell'organizzazione; privilegiare solo una parte, può determinare
debolezza e scarsa efficacia nell'attività sindacale stessa.
In questa comunicazione sono stati toccati alcuni aspetti, altri
volutamente tralasciati.
La nostra organizzazione, la UILM, pur con i suoi problemi, si dimostra
un'organizzazione sindacale capace di governare il cambiamento,
brillante ed unita.
Siamo sicuri che queste caratteristiche saranno una solida base per il
nostro futuro.
Eros Panicali
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