Periodico nazionale di informazione della Uilm
ANNO VIII - NUMERO 6/7 ottobre - novembre 2003
INSERTO SPECIALE
Progetto formazione
1. MOTIVAZIONI E MODALITÀ DEGLI INTERVENTI
Nell'ambito del processo di rilancio dell'attività di
formazione deciso dagli organi della Uilm, la Segreteria Nazionale ha
predisposto un lavoro atto a definire le possibili linee di azione per
un progetto specificatamente attinente alle R.S.U. di nuova o recente
nomina.
Le linee guida del progetto sono quelle di seguito esposte e danno per
conosciute ed accettate le motivazioni politico-organizzative che sono
state alla base della decisione.
Occorre quindi giustificare ed esporre le sole motivazioni che hanno
portato la Segreteria a scegliere una ipotesi di intervento con alcune
caratteristiche specifiche di metodo pedagogico e di modalità
organizzative.
La scelta di fondo è quella di riconoscere appieno la responsabilità
delle singole strutture territoriali (provinciali e regionali) a gestire
la preparazione ed il sostegno delle proprie R.S.U.: a tale
responsabilità si è ritenuto opportuno affiancare una precisa azione
di sostegno, indirizzo e cooperazione della Uil Nazionale.
Tra le modalità di intervento formativo sperimentate (in pochi casi
anche per iniziativa di strutture territoriali Uilm) si è ritenuto
opportuno scegliere quella che definisce un percorso di durata
prolungata ma costruito su singole giornate di lavoro formativo. Tali
giornate, a carattere monospecifico, dovrebbero avere cadenza mensile,
in modo da poter utilizzare i permessi sindacali opportuni, ma essere
tra loro collegate in una coerente linea di sviluppo non solo logico ma
anche pedagogico/didattico.
L'obiettivo del percorso è certamente quello di irrobustire la
preparazione dei delegati rispetto ai temi di lavoro sindacale e alle
situazioni di azione organizzative, ma al centro del processo di
apprendimento risulterà essenziale:
- la capacità di uscire dal senso
di solitudine che li attanaglia e debilita;
- la sicurezza di essere "pezzo
di organizzazione";
- la tranquillità di sentirsi
sostenuto e apprezzato;
- la capacità di valutare il
proprio lavoro di delegato nel quadro della più generale esperienza
sindacale (come dimensione sociale e continuità storica);
- la capacità di acquisire e
utilizzare uno stile di lavoro proprio, riconoscibile e condiviso dai
compagni;
- la piena valorizzazione delle
proprie e più personali motivazioni all'impegno sociale e politico.
Lo spalmare nel tempo, con cadenze regolari, sistematiche e conosciute,
delle occasioni di lavoro in formazione (occasioni eccezionali,
saltuarie e comunque "altro" rispetto alla quotidianità del
lavoro) non è solo imposto da circostanze esterne quali la risicata
disponibilità dei permessi, il costo elevato delle sistemazioni
residenziali, la frenetica successione degli impegni, ma cercato come
modalità opportuna del processo d'apprendimento/crescita dei nuovi
delegati.
I singoli percorsi dovranno essere progettati e gestiti al livello dei
singoli territori, almeno nelle situazioni in cui è possibile contare
su di un gruppo di partecipanti non molto distante dalla ventina di
unità (delegati Uilm in produzione, preferibilmente eletti come R.S.U.,
di recente nomina e comunque di scarsa esperienza).
Il numero dei percorsi da avviare è in relazione alle condizioni
organizzative del singolo territorio o ai traguardi di proselitismo
avviati: è evidente che, a regime, l'insieme delle azioni condotte
dovrebbe riuscire a garantire che ogni R.S.U. eletto nelle liste Uilm e
ogni R.S.A./Uilm nominato dovrebbe, entro un numero di mesi ragionevole,
poter usufruire di un sostegno formativo minimale quale quello proposto
(v/punto 2).
Non sono ovviamente da escludere percorsi relativi a 2 o più province
limitrofe, ma considerazioni relativa ai tempi di lavoro (v/punto 4)
sconsigliano accorpamenti che comportino trasferimenti (di
andata/ritorno in giornata) superiori a 1 ora, massimo 1ora e mezza, di
viaggio.
Viceversa è positiva l'opportunità di unificare delegati provenienti
da altre categorie industriali, visto le caratteristiche del percorso
formativo ipotizzato (v/punto 3) valutando le necessarie integrazioni di
competenze e responsabilità.
E' necessario comunque che fin dal momento iniziale della proposta ai
singoli delegati, siano state definite le condizioni del lavoro (sedi,
orari, rimborsi) e calendarizzate almeno le prime tre giornate d'aula,
preferendo una occasione di incontro preliminare faccia a faccia
piuttosto che forme sofisticate di comunicazione individuale.
2. LE DIMENSIONI DELL'INTERVENTO
La scelta della dimensione di ogni singolo intervento (cioè
il numero delle giornate di lavoro) è ovviamente determinata dalla
limitatezza delle risorse disponibili: permessi sindacali e risorse
finanziarie. Occorre comunque tener presente:
1. che un periodo complessivo che vada oltre i sei mesi
rischia di essere troppo dispersivo e comunque troppo
"pesante" per i partecipanti;
2. che eventualmente è conveniente dividerlo in cicli
separati da collocare con un intervallo ragionevolmente lungo;
3. che un ciclo non ha senso se non ha la consistenza di
almeno 4 o 5 giornate;
4. che ciò è preteso non tanto o non solo per la quantità
minima di argomenti da affrontare ma per sostenere le necessarie
abitudini ai modi di lavoro formativi, primi fra tutti l'acquisizione di
una pratica sistematica di confronto con gli altri e di lavoro di
gruppo;
5. che il modulo più fertile di risultati è quello che
prevede, dopo lo svolgimento di un numero anche limitato di giornate a
cadenza mensile (almeno 3) l'effettuazione di un momento residenziale (2
giorni di lavoro distribuito su 3 giorni) dove il senso del lavoro
collettivo viene concretamente sperimentato.
3. I CONTENUTI DELLE SINGOLE GIORNATE
La scelta degli argomenti (contenuti) da affrontare nelle singole
giornate di lavoro deve essere svolta tenendo presente alcuni fatti:
a. l'obiettivo dell'intervento è
quello di "aiutare" a svolgere le funzioni di R.S.U. e
pertanto è necessario toccare i temi che normalmente vengono ritenuti
ovvi per un operatore sindacale e conosciuti da un delegato: il che non
è quasi mai vero soprattutto all'inizio dell'esperienza;
b. che l'operatività di un delegato non è solo frutto della
conoscenza d'un problema ma anche della capacità del singolo di agire
in modo corretto nell'ambiente in cui tale problema si presenta;
c. che pertanto anche i modi di lavorare, le caratteristiche
del ruolo e le capacità di relazionarsi con le persone e le strutture
organizzate costituiscono "materie"della formazione.
Sulla base delle esperienze condotte sinora si elencano di seguito i
temi che, nelle diverse situazioni, sono risultati prevalenti. L'elenco
è ovviamente troppo lungo e puramente indicativo.
1. Il sindacato tra legge e
contratto: il ruolo delle R.S.U..
2. I problemi della comunicazione.
3. La lettura della busta paga.
4. La contrattazione e la sua
gestione (il secondo livello).
5. Il tavolo delle trattative.
6. Salute e sicurezza nel lavoro.
7. Gli ammortizzatori sociali
8. Le nuove forme di assunzione al
lavoro.
9. Il mercato del lavoro e la
formazione professionale
10. I servizi del Sindacato e la
previdenza integrativa.
Ecc.. ecc..
E' da notare che:
- la prima giornata è di carattere propedeutico e vorrebbe
verificare le motivazioni personali all'impegno nel sindacato;
- i problemi del "lavoro di
gruppo" non sono tematizzati ma verranno verificati nel corso di
tutti i diversi episodi dell'intervento;
- il tema della "identità
Uil" non è tematizzato in quanto per un verso la storia di
cinquant'anni è difficilmente commentabile in poche ore di lavoro
mentre per converso la pratica del lavoro formativo risultasi alla lunga
capace di unificare e motivare i partecipanti stessi;
- poche giornate di lavoro comune
consentiranno di scegliere in modo articolato e preciso eventuali altri
e successivi momenti formativi, sia per quanto riguarda i temi da
privilegiare che in relazione alle modalità organizzative preferibili.
4. LA STRUTTURAZIONE DELLE SINGOLE GIORNATE
Il massimo di tempo utilizzabile in una giornata di lavoro formativo è
quello di 6 ore distribuite su quattro sezioni di 1 ora e mezza ciascuna
intervallate da due brevi interruzioni a mezza mattina e a metà
pomeriggio e da una pausa pranzo di almeno 1 ora e mezza.
Nelle situazioni concrete sperimentate questo obiettivo è stato
difficilmente ottenuto:
a. per la pesantezza dei ritardi
iniziali e per il coacervo di motivi diversi che spingono a rientri
anticipati soprattutto a causa degli spostamenti;
b. per le difficoltà di consumare
il pranzo in modo soddisfacente ma anche con tempi ristretti e
possibilità di movimento ridotte.
Per questo è opportuno prevedere una suddivisione della giornata che
liberi almeno 3 ore/3 ore e mezza nella mattinata e conceda altre 2 ore
alla ripresa.
Ciò comporta al mattino la possibilità di affrontare il tema prescelto
attraverso una relazione "sistematica", con possibilità di
discussione a seconda dei temi, in piccoli gruppi o in assemblea, e
comunque con una fase di interlocuzione tra partecipanti e relatori.
Le ore del pomeriggio debbono essere invece dedicate alla rivisitazione
dello stesso tema e al suo approfondimento attraverso un lavoro
personale e di gruppo dei partecipanti, con esercitazioni individuali o
collettive, che consentano un coinvolgimento ed evitano i pericoli della
stanchezza e/o della noia.
Rispetto alle velleità perseguite con il voler affrontare due temi per
giornata, rinchiudendo il rapporto coi partecipanti in situazioni
prevalenti di ascolto passivo, lo scema di lavoro prescelto recupera in
profondità e coinvolgimento (e quindi in risultati formativi positivi)
quello che in apparenza si perde rispetto alla visione
"enciclopedica" dei contenuti affrontati.
La scelta proposta pone evidentemente il problema del "di
più" di lavoro che qualcuno (i formatori) devono svolgere per una
gestione corretta dei rapporti con i singoli relatori (che non
presidiano l'intero tempo di lavoro) e per la predisposizione a gestione
delle esercitazioni pomeridiane che comportano esperienza, attenzione e
lavoro di preparazione dei materiali.
Alcuni di questi materiali didattici sono già stati tarati, validati e
possono essere facilmente utilizzati da qualsiasi dirigente attento,
mentre altri dovranno essere predisposti a seconda delle necessità
evidenziate, e quindi presuppongono un preciso lavoro organizzato.
5. LE RESPONSABILITÀ ORGANIZZATIVE
Coerentemente con le osservazioni iniziali la responsabilità degli
interventi formativi fa capo alle Segreterie Uilm dei territori
coinvolti. In tale responsabilità sono compresi:
- la scelta dei delegati
partecipanti e la relativa acquisizione dei permessi sindacali;
- la calendarizzazione delle singole
giornate di lavoro;
- la predisposizione logistica
dell'aula e dei relativi servizi;
- la copertura delle spese (viaggi e
pranzi).
Il progetto prevede che le segreterie Uilm interessate siano affiancate
sia per la fase di progettazione che per quella di attuazione da un
responsabile regionale per la formazione. Tale responsabile è già
stato individuato su sollecitazione della Segreteria Nazionale Uilm e
partecipa ad un apposito gruppo di lavoro la cui attività ha già avuto
un primo periodo di preparazione e di rodaggio nel corso degli ultimi
mesi.
Tale gruppo è composto da:
Abruzzo: Roberto Campo, Fabio Colangelo;
Marche: Vincenzo Gentilucci;
Lombardia: Maurizio Testoni;
Emilia Romagna: Luigi Zanini;
Liguria: Michele D'Agostino;
Friuli Venezia Giulia: Claudio Cinti;
Piemonte: Matteo Ferrazzano;
Basilicata: Antonio Guglielmi;
Puglia: Antonia Simone, Giovanni
Pugliese;
Campania: Giovanni Esposito;
Veneto: Ivan Scottà.
Compito del gruppo a cui è associato il compagno Geo Brenna
dell'Ufficio Formazione della Confederazione, è quello di:
- garantire la messa a punto dei
singoli programmi dei corsi sulla base dei criteri esposti in queste
note;
- fornire i materiali didattici già
sperimentati e collaborare nella predisposizione di quelli che, nelle
diverse situazioni, risultassero necessari;
- collaborare allo svolgimento dei
singoli corsi facilitando alle Segreterie provinciali responsabili il
reperimento di relatori già sperimentati;
- collaborare alla messa a
disposizione dell'iniziativa alcuni compagni atti a svolgere i compiti
propri del "tutor d'aula" (i cosiddetti formatori) nel caso ci
siano difficoltà a recuperarli nell'ambito dell'organizzazione locale
Uilm e/o Uil territoriale;
- verificare nel tempo gli andamenti
dell'intero progetto e i nuovi risultati finali (dicembre 2004) sia dal
punto di vista prettamente didattico che da quello
politico/organizzativo;
- collegare tra di loro le diverse
iniziative locali per verificare le opportunità di proseguire
l'attività di formazione in altre forme, ancora a livello provinciale o
affrontando progetti di interventi a livello regionale o interregionale
(Nord, Centro, Sud) ancora eventualmente con occasioni o programmi
formativi a livello nazionale.
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