Periodico nazionale di informazione della Uilm
ANNO IX - n° 3 marzo 2004
La
contrattazione di secondo livello può far saltare quelle gabbie
salariali
che già esistono
Nel nostro Paese, esiste una “questione salariale”: le quote di aumento contrattate
dai CCNL secondo le modalità del Protocollo Ciampi, hanno
approssimativamente salvaguardato il potere d’acquisto fino alla metà
del 2003.
Poi, con il superamento della politica concertativa da parte del
Governo, la circolazione dell’Euro senza nessuna azione e controllo
per evitare speculazioni, si è modificata radicalmente la dinamica
inflattiva, rendendo aleatorio il meccanismo fondato sul tasso di
inflazione programmata e verificabile nei rinnovi contrattuali.
Contestualmente emergono altri due elementi:
· Il ricorso generalizzato a rapporti di lavoro
“anomali”, a prescindere da considerazioni di altro genere circa la
discontinuità e i problemi che genera, produce compressione non
soltanto dei salari di fatto (basti pensare all’esclusione dei premi
di risultato), ma anche di quelli contrattuali (vedi i CFL).
· La contrattazione di secondo livello che dovrebbe
redistribuire gli incrementi di produttività, non si è assolutamente
estesa dal 1993, e continua ad escludere la maggior parte dei lavoratori
dipendenti. Ciò deprime i salari come dato medio, ma occorre rilevare
che anche per le stesse realtà dove la contrattazione integrativa si
fa, l’entità salariale erogata è generalmente modesta rispetto a
quanto definito nei CCNL.
La somma di questi fattori ha determinato per i lavoratori dipendenti
una riduzione dei loro consumi e delle loro aspettative di consumo.
Su questo fenomeno si è soffermata la recente inchiesta del Corriere
della Sera sull’impoverimento dei ceti medi. Fenomeno che presenta
intensità diversa a seconda del contesto locale: la propensione al
consumo in Lombardia è differente da quella di altre realtà
geografiche, così come differenti sono i costi. E’ vero che la
contrattazione aziendale consente di differenziare i salari, ma vale
soltanto per le imprese dove questa si esercita.
Oggi, su questo livello di contrattazione, in Lombardia si è coinvolto
soltanto il 40% dei lavoratori metalmeccanici. Da qui l’esigenza di
promuovere la contrattazione territoriale, non aggiuntiva a quella
aziendale, per generalizzare a tutti i lavoratori metalmeccanici la
contrattazione di secondo livello.
Per acquisire risultati concreti con le piattaforme territoriali è
necessario aprire una riflessione sui contenuti da inserire e le modalità
della loro gestione. La contrattazione di secondo livello può avere
esplicite funzioni di scambio, in genere una maggiore flessibilità
della prestazione a fronte di riconoscimenti retributivi, oppure,
ridistribuire ai salari parte dei risultati economici dell’impresa
sotto diversi parametri, quali ad esempio la produttività, il
fatturato, gli utili, la qualità, gli scarti, ecc.
Occorre estendere questa esperienza dal livello aziendale a quella del
contesto socio-economico. Esiste una produttività di sistema
territoriale variabile e diversa tra realtà e realtà. Si tratta in
sostanza di definire dei dati ricostruibili e misurabili in un contesto
omogeneo come il territorio.
In questo modo, fermo restando la contrattazione a livello nazionale dei
minimi tabellari, che dovrà mantenere l’obiettivo di tutelare il
potere d’acquisto medio del salario per tutti i lavoratori
metalmeccanici, verrebbero meno la propensione a scaricare sul CCNL
altre componenti di costo (tipo l’incremento di produttività media
del settore) che in realtà si giustificano soltanto con l’esigenza di
compensare attraverso il minimo tabellare quei lavoratori di cui si sa a
priori che non avranno nessun aumento dalla contrattazione integrativa.
In generale, la certezza di un livello decentrato di contrattazione
produrrà una diminuzione della tensione sui CCNL, ed espanderà il
ruolo negoziale delle categorie sul territorio, restituendo loro
funzioni e rappresentatività.
In questa logica può essere opportuno aprire una riflessione circa la
sua natura “variabile” del salario territoriale contrattato nel 2°
livello, se da un lato esso deve essere aderente a fattori variabili per
definizione, dall’altro il percepito nelle contrattazioni precedenti
deve anche poter essere consolidato, in condizioni e con cadenze da
contrattare, alla voce “salario territoriale di 2° livello”.
In questo contesto appare ragionevole ipotizzare un ritorno alla durata
triennale del CCNL, che potrebbe esso stesso definire contenuti e
livelli ai quali attivare la contrattazione di 2° livello.
La paura del ritorno alle “gabbie salariali” va respinta. Le gabbie
erano infatti strumenti che automaticamente predeterminavano in modo
rigido i livelli retributivi nei vari territori senza tener conto delle
priorità ed emergenze che esistevano.
Qui siamo invece ad una proposta che vuole recuperare soggettività e
titolarità delle OO.SS. al negoziato nel territorio, nessun automatismo
predeterminato e discriminatorio, ma promozione della libertà di
contrattazione e dell’autonomia negoziale per rispondere adeguatamente
alle priorità individuate.
Paradossalmente, viceversa, il permanere dell’attuale situazione
costituisce una vera “gabbia” per i lavoratori delle aree più
sviluppate e per i lavoratori delle aree meno sviluppate.
Questo modello di contrattazione apre infine la possibilità reale di
negoziare e rappresentare sul territorio in modo compiuto i problemi del
lavoro tenendo conto anche delle deleghe sempre maggiori al territorio
su molti temi propri della contrattazione tra le parti sociali.
Sugli Enti bilaterali va fatta una specifica riflessione
sull’importanza di definire nelle sedi territoriali un punto di
riferimento comune per le piccole imprese e i loro lavoratori. Sede che
dovrà essere adeguata ed attrezzata per rispondere alle nuove esigenze
che emergono nel territorio come il mercato del lavoro, le nuove tutele,
la formazione, i fondi di assistenza sanitaria, l’ambiente e
sicurezza.
Strumenti questi già in essere in altre categorie e nel settore
artigiani ma che dovranno essere estesi anche ai lavoratori
metalmeccanici dell’industria.
Giuliano Gritti
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